刚刚过去的五一假日，对上海文旅行业来说，是一次疫情防控常态化背景下的“大考”。在这场考验中，上海拿到了一张漂亮的成绩单：数据显示，五一期间，上海文旅业共接待游客.9万人次，同比年增长.88%，同比年增长超过20%；五一假期旅游拉动消费约亿元，同比年（约95亿元）增长了约%。上海成为今年“五一”假期全国人气最高的旅游目的地。
这是上海市文旅局局长方世忠做客“上海民生访谈”时透露的消息。上海民生访谈由上海人民广播电台携手上海发布、中国经济信息社、解放日报·上观新闻、东方网、新浪上海、阿基米德联合呈现。
疫情防控常态化背景下，市民出游迎来三个变化
根据文旅部通知精神，经市防控办批准，3月18日、4月10日，上海在全国率先有序放开对文化娱乐场所、旅游景区75%的限流管控，支持文旅行业有序复苏。
方世忠介绍，人们的出游方式和消费心理都出现明显变化。“一是旅游目的地从全球游向国内游、本地游转变。二是旅游方式从团队游向家庭游、定制游转变。三是旅游偏好从传统的观光游向休闲游、体验游转变。”
上海市文旅局局长方世忠做客“年民生访谈”
针对三大变化，五天假期里，上海文旅部门坚持一手抓疫情防控，牢牢守住假日文旅安全运行底线；一手抓文旅供给，以“乐嗨上海”为假日文旅特色品牌，精心推出了4大类项高品质文旅活动。
据上海旅游大数据监测，五一假期上海共接待游客.9万人次，同比年增长.88%，同比年增长超过20%。上海市宾馆旅馆平均客房出租率为71%，超过年同期45个百分点，超过年同期15个百分点。据银联消费大数据统计，五一假期旅游拉动消费约亿元，同比年（约95亿）增长了约%。
三个关键词：心消费、首选地、预约制
对于今年上海“五一”假日文旅的特点，方世忠用“心消费”、“首选地”、“预约制”三个关键词概括。
对于“心消费”，方世忠解释，上海既有美丽风景，更有美好生活，注重内心感受的都市体验成为市民游客出游的首选。假日期间，红色旅游、浦江旅游、街区漫步、看戏观展等成为许多市民游客的“心选择”。
值得一提的是，今年是建党百年，红色旅游成为今年“五一”的新热点。方世忠说，红色景区接待量较往年同期有了成倍增长，试开放的“一大”广场日接待量最多一天达到1.1万人次。此外，开放式景区、历史街区、文化场馆更受欢迎。外滩、豫园和小陆家嘴区域分别接待游客.60万人次、.18万人次和.51万人次，同比年分别增长.70%、.72%、.81%，同比年分别增长%、%、%。黄浦江滨江五区接待游客.44万人，同比年增长.76%，同比年增长44.45%。历史风貌保护区接待游客.90万人。全市各级美术馆、博物馆、图书馆、公共文化馆等文化场馆线下接待观众.34万人次，线上活动吸引浏览量.44万人次。
据全国旅游大数据显示，上海成为今年“五一”假期全国人气最高的旅游目的地，上海国际旅游度假区成为全国人气最高的热门景区。今年五一期间，外省市来沪游客达.96万人次，占游客总数的37%，占比与今年春节假日相比，提高了18个百分点。
方世忠说，作为都市型旅游的首选城市，上海“处处是景、时时宜游、行行可看、人人共享”，具备与国际接轨的都市风貌、都市文化、都市商业，已成为促进出境旅游消费回流的重要承载地，上海作为旅游目的地城市的特征更加凸显。
由于疫情的倒逼，上海旅游行业正加快进入“预约时代”，“预约出游”成为一种旅游消费新习惯。东方明珠、上海海洋海昌公园等A级景区的预约游客数量占接待游客数量比重接近%；华住集团、锦江集团的在线预约订单占比达到83%、50%，比往年同期均高出10个百分点以上；携程数据显示，酒店在线预订数量较年同期增长%；美团数据显示，餐饮预订量较年同期增长60.1%，较年同期增长73.4%。
方世忠认为，预约制是文旅市场成熟、游客消费理性、文旅治理升级的重要标志，也是世界著名旅游城市的重要特征。“我们鼓励和支持各类文旅企业充分发挥科技赋能，推行精准预约服务，也希望广大市民游客习惯预约、提前预约，错峰出游，共同营造安全、文明、有序的旅游环境。”
推出新12条，由“助企纾困”转向“提质增能”
“五一”期间，上海文旅市场迎来久违的大客流，并经受住了防疫考验。去年，上海市文旅局为帮助文旅企业战“疫”，出台助企纾困12条政策，及时为企业“输血”。
方世忠透露，上海将进一步支持上海旅游行业提质增能，在今年推出新12条政策。新12条政策的着眼点由“助企纾困”转向“提质增能”。主要聚焦“四个方面”：
一是增活力，加大金融支持力度。鼓励在沪金融机构，创新金融产品，优化金融服务，加大对旅游企业特别是民营小微旅游企业的金融信贷支持，支持旅游企业拓展融资渠道，降低融资成本。
二是强引流，加大城市宣推力度。依托主流媒体和新媒体，打造上海旅游宣推平台，加大对上海城市旅游形象的整体营销力度，全方位、立体化、多角度宣传推介上海，吸引更多游客来沪，为上海旅游市场引来“源头活水”。
三是促升级，加大产业转型力度。积极推动上海旅游供给侧结构性改革，鼓励旅游度假区和目的地的投资建设，支持旅游企业开发旅游新产品、新线路、新服务，加快推动旅游数字化转型和旅游人才培训。
四是优环境，加大营商服务力度。持续深化旅游行业“证照分离”改革，提高“两个免于提交”落地率，推出“我要申报旅游发展专项资金”等“高效办成一件事”，以包容审慎的监管促进旅游新兴业态健康发展。
方世忠说：“疫情对旅游行业的冲击是巨大的。虽然‘五一’呈现出补偿性的复苏增长，但从长周期和高质量来看，旅游行业仍然面临比较大的转型升级的挑战。我们已经初步研究制定了新12条政策，鼓励上海旅游行业危中寻机，拥抱数字化，聚焦新消费，畅通内循环，加快复苏提振步伐。”
栏目主编：施晨露文字编辑：张熠题图来源：李茂君摄图片编辑：曹立媛
来源：作者：李君娜
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